拜登没空手来以色列，可能携带大量武器支援，防水图［10P］

虽然当前加沙局势愈发紧张，但美国总统拜登仍于当地时间周三如约抵达以色列进行正式访问。而且，他还不是空手来的，而是给以色列带来了一份“大礼”。

一名白宫消息人士向彭博社记者透露称，在前往以色列展开“中东之旅”之际，拜登及其幕僚已经草拟了一份最新版的援助法案。虽然该法案的诸多细节尚未敲定，各方仍在讨论其具体内容，但该法案的大致方向是可以肯定的，那就是基于该法案，拜登将向以色列等国家和地区提供总价值1000亿美元的巨额援助，这些援助可能将包括直接的武器装备支持，也可能以资金的形式提供。

拜登的政治伙伴、纽约州民主党参议员舒默表示，拜登政府对该提案非常积极，它最快将于本周末正式提交两院进行审查和投票。舒默解释称，这是因为“乌克兰和以色列都急需大量的援助”。事实上，当前以色列政府也确实向拜登政府请求大约100亿美元的紧急援助，但美国政府尚未批准这一款项支出。不过考虑到民主党和共和党政府在对以援助上都相当积极，因此拜登的援助法案落地恐怕只是时间问题。


对于拜登和他带来的“大礼”，内塔尼亚胡再如何与拜登互相看不顺眼，也是要表示热烈欢迎的——但他与拜登之间的根本性矛盾，仍意味着拜登这场调解之旅将困难重重，就连CNN都用了“difficult”（艰难）一词来形容拜登面临的外交困境。

疑似由以色列国防军进行的对加沙地带医院的袭击不仅造成了令全世界震惊的伤亡，也使得拜登将暂时无法于约旦会见埃及总统、约旦国王以及巴勒斯坦主席阿巴斯，同时这也加剧了美国和以色列之间的矛盾——因为美国政府并不希望以色列过激的行为导致美国作为其政治盟友而陷入国际道义上的被动境地。但很显然，现在的以色列人已经“杀红了眼”，压根没把美国的劝诫放在眼里。

美国安委发言人柯比坦言，拜登和内塔尼亚胡的会晤将会是“限制性”的，并且拜登将会提出一些“棘手的问题”并要求以色列方面提供未来几天至几周内具体的行动目标、计划和意图。但可以预见的是，即使拜登再如何“作为以色列朋友发问”，内塔尼亚胡政府也不太可能完全将行动细节和盘突出，直到以色列认为自己完成了对哈马斯组织的“复仇”为止。

因此，拜登的这场访问已被外交学界广泛视为“其总统任期内最复杂的外交访问”。大多数学者认为，拜登即使为以色列准备的大量援助作为“善意信号”，但已将维护自身铁腕统治视为唯一目标的内塔尼亚胡极右翼政府短时间内不太可能做出让步。有观点指出，拜登的中东之旅可能会取得一些进展，但不太可能取得真正意义上的成果，如实现加沙地区真正的独立自治等等。


考虑到美国与以色列乃至整个中东地区的复杂政治关联，有呼声提出应该由其他非直接利益相关的区域外大国进行斡旋，例如中国和俄罗斯等。而在日前进行的中俄外长对话中，中俄双方都认同“安理会必须采取行动，实现停火并建立人道主义通道”的观点。比起拜登的访问，或许我们更能期待中俄主导的联合国调解与人道主义支援行动，这可能会比拜登的亲自访问更具建设性意义。